Автономія. Стратегія ЄС щодо Америки за Байдена
5 C
Киев
23.11.2020
Новини світу

Автономія. Стратегія ЄС щодо Америки за Байдена

Автономія. Стратегія ЄС щодо Америки за Байдена

Фото: Getty Керівництво Євросоюзу

Євросоюз зіштовхується із серйозними стратегічними викликами в нинішньому антагоністичному міжнародному середовищі, пише глава європейської дипломатії.

Після обрання Джо Байдена новим президентом США у Європи з’явилася надія, що трансатлантичні відносини повернуться в нормальний стан. Євросоюз вважає, що за Байдена мультилатералізм та ідея «Заходу» отримають новий шанс.

Але не можна просто повернутися до минулого, пише Жозеп Боррель — верховний представник ЄС із закордонних справ і політики безпеки, в блозі на порталі Project Syndicate. Корреспондент.net наводить статтю, в якій він розповідає про майбутню стратегію Європи.

 

Стратегічна безпечність — це не варіант для Європи

Америка, що зіштовхнулася з такою великою кількістю внутрішніх і міжнародних проблем, буде цінувати трансатлантичні відносини лише доти, поки ці відносини будуть приносить їй реальну цінність. Посилення Європи, яка буде нести на своїх плечах більше глобальних обов’язків, дозволить забезпечити цю цінність.

Багато говорять про досягнення «європейської стратегічної автономності», але що це означає на практиці? Автономність не повинна означати повну незалежність або ізоляцію від решти світу.

Швидше, це здатність думати самостійно і діяти у відповідності зі своїми цінностями та інтересами. Євросоюзу необхідно досягти такої автономності, одночасно зміцнюючи наші альянси і зберігаючи прихильність мультилатералізму і політиці відкритості.

ЄС зіштовхується із серйозними стратегічними викликами в нинішньому антагоністичному міжнародному середовищі, де наростає геополітичне суперництво і великодержавна конкуренція.

Саме тому, як одного разу прямо висловилася канцлер Німеччини Ангела Меркель, «ми, європейці, повинні реально взяти нашу долю в свої руки». Ми зобов’язані стояти на власних ногах.

Довгий час дискусії про стратегічну автономність концентрувалися в основному на питаннях безпеки і оборони.

Іноді цю дискусію розглядають як спробу створити альтернативу оборонній співпраці всередині Північноатлантичного альянсу; а деякі навіть вважають, що вона ставить під сумнів американську прихильність Європі і що, можливо, назріває більш серйозний розрив зв’язків.

Але немає жодних сумнівів в тому, що НАТО відіграє незамінну роль в європейській безпеці. Будь-яка консолідація європейського потенціалу в сфері безпеки повинна здійснюватися всередині цього альянсу.

Лідери США, один за іншим, наголошували, що Європі потрібно підвищувати свій внесок в оборону, щоб позбутися враження, ніби Америка одна платить за трансатлантичну безпеку.

Разом з адміністрацією Байдена з’являться зміни в тональності і менш конфронтаційні підходи, але в питанні оборонних витрат вона чекатиме від Європи того ж самого, що і її попередники. Ключові геополітичні інтереси Америки не зміняться.

На щастя, ЄС вже почав роботу на декількох напрямках для зміцнення трансатлантичного партнерства.

У рамках Постійного структурованого співробітництва (PESCO) європейські члени НАТО допомагають усунути прогалини в потенціалі цього альянсу і працюють над виконанням свого зобов’язання витрачати два відсотки ВВП на оборону до 2024 року.

Настільки ж важливо і створення нового Європейського оборонного фонду (EDF), це значний крок на шляху до підвищення потенціалу військової промисловості Європи.

Втім, проблеми Європи в сфері безпеки виходять за рамки традиційних рамок НАТО. Від Сахеля і Лівії до Східного Середземномор’я — не бракує криз, які потребують сильного європейського реагування.

Завдання Євросоюзу полягає в тому, щоб визначити спільну позицію, спираючись на яку він зможе діяти в інтересах підтримки регіональної стабільності.

Для успіху Європа зобов’язана розробити власну систему моніторингу та аналізу загроз, щоб вона могла швидко переходити від оцінки загрози до операціоналізації та реагування. Саме тому ми розробляємо зараз Стратегічний компас.

Що може чекати на Трампа після відходу з Білого дому

Вкрай важливо, щоб дискусія про стратегічну автономність охоплювала не лише проблеми оборони та безпеки. Як показала криза, викликана пандемією, не менш важливі і такі питання, як охорона здоров’я та економічна взаємозалежність.

Стратегічна автономність — це концептуальний підхід, необхідний Європі, щоб зрозуміти всі ці проблеми і те, як вони пов’язані між собою. Якщо розглядати маски і ліки ізольовано, вони не є стратегічними товарами.

Але стратегічні розрахунки змінюються, коли виробництво цих товарів виявляється сконцентрованим всього в жменьці країн. Те ж саме можна сказати і про постачання рідкісних металів, забезпечення роботи соціальних мереж та інших цифрових платформ, а також про такі технології, як мережі 5G.

Щоб допомогти країнам ЄС впоратися з цими та багатьма іншими проблемами, Єврокомісія запропонувала цілу низку нових інструментів, наприклад, що механізм відстеження іноземних інвестицій в ЄС, який набув минулого місяця чинності.

Однак для досягнення стратегічної автономності буде необхідно активно спиратися на силу спільного ринку Європи.

Завдяки своїм величезним розмірам і охопленням, загальний ринок забезпечує безліч інструментів для захисту європейських інтересів в сфері критичної інфраструктури, іноземних інвестицій, державних субсидій (від яких отримують вигоду і деякі іноземні інвестори), а також експорту подвійного призначення (комерційного та військового).

Наприклад, ми всі краще розуміємо уразливості, що виникають через незбалансованість економічних відносин з Китаєм, і тому зробили принцип взаємності ключовим на наших переговорах про інвестиційну угоду.

Європа зовсім не заперечує проти власного економічного розвитку Китаю і тих вигод, які вона приносить його громадянам. Але ми не можемо дозволити, щоб міжнародна експансія Китаю відбувалася на шкоду нашим власним інтересам і цінностям.

Саме тому ми вибрали двоїстий підхід, спілкуючись з Китаєм як з важливим партнером, але одночасно як з конкурентом і системним суперником.

У цілому ж, найважливішим завданням Євросоюзу має стати посилення його ролі і впливу в світі, щоб він став бажаним партнером для всіх інших країн і світових держав. Концепція стратегічної автономності абсолютно необхідна для реалізації цих амбіцій. Стратегічна безпечність — це не варіант.

Джерело

Підписуйся на наш Telegram-канал, щоб першим бути в курсі усіх новин та подій — Підписатись

Залишити коментар